CBAM（欧盟碳边境调节机制，即“碳关税”）是一种针对进口货物的碳排放定价政策工具。它要求在欧盟境外生产的货物，根据其生产过程中的碳排放，在进入欧盟市场时支付一个碳价格，以解决碳泄露的问题。
作为应对气候变化的先锋，欧盟通过《欧洲绿色新政》设定了宏伟的气候目标：到2030年，温室气体排放量比1990年减少55%；到2050年，实现气候中和。2021年7月，欧洲委员会公布了“减碳55%”的气候政策提案，进一步巩固了欧盟在全球气候行动中的领导地位。经过与欧洲议会和欧盟理事会等立法机构的协商，多项政策已纳入欧盟法律，其中就包括CBAM。
由于部分非欧盟国家的环境和气候政策较为宽松，存在较高的碳泄漏风险。碳泄漏是指欧盟企业将碳密集型生产活动转移至环境标准较低的国家，或通过进口碳密集型产品替代kaiyun体育全站 Kaiyun登录网页欧盟本土产品，从而削弱全球应对气候变化的努力。CBAM旨在通过评估产品生产过程中的排放量，平衡国内产品与进口产品的碳价，确保欧盟的气候目标不受影响。该机制不仅有助于防范碳泄漏风险，而且符合世界贸易组织（WTO）的规定。此外，CBAM将在八年内逐步取代欧盟碳排放交易体系（ETS）中的免费配额，激励欧盟制造商减排。2023年5月10日，欧洲议会和欧盟理事会签署了《碳边境调节机制条例》，标志着该机制的基本规定和运作特点将逐步生效。
CBAM的设立遵循欧盟的国际义务，包括遵守世界贸易组织的规则。该机制将参照欧盟碳排放交易体系，以下列方式运作：
CBAM将针对在欧盟市场申报的进口商品的碳含量进行调节，其计算方法依据欧盟碳排放交易体系对同类欧盟商品生产的规定。
自2026年起，欧盟进口商需购买与欧盟碳定价规则下生产商品应付碳价等值的CBAM证书。
若非欧盟制造商已在第三方国家为其生产的产品碳排放支付了碳价，可从CBAM义务中相应减免费用。
CBAM旨在鼓励非欧盟制造商采取绿色生产流程，并推动各国实施碳定价措施，以降低碳泄漏风险。
这些行业的选择基于其高碳泄漏风险和高碳排放量。新机制全面实施后，这些行业的碳排放量将占碳排放交易体系覆盖行业碳排放量的一半以上。CBAM将适用于这些产品在生产过程中的直接温室气体排放，以及如水泥、肥料等产品的间接排放。《条例》规定，在将间接排放纳入更多产品前需进行分析。在最终系统生效前，还将审查CBAM在过渡阶段的整体运行情况。
在过渡期（2023年10月1日至2025年底），进口商需按照CBAM要求，每季度末报告商品的隐含碳排放量，但无需支付碳关税，为最终系统的实施提供缓冲。过渡期和CBAM的逐步适用阶段（2026年至2034年）将帮助欧盟及非欧盟企业和相关部门实现谨慎、可预测且适当的过渡。